拜荣静：践行总体国家安全观 加强国家安全法治宣传教育

 国家安全，重于泰山;治国之要，奉法则强。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全治理的基本原则，为维护中国特色大国安全提供了根本遵循。坚持总体国家安全观，是新时代中国特色社会主义法治理论的重要内容，是贯彻落实习近平法治思想的必要保障。以4月15日第6个全民国家安全教育日为契机，加强国家安全法治宣传教育，增强全国人民国家安全法治意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

 当前，我国处于一个大有可为的历史机遇期，世界处于百年未有之大变局，国家安全面临国际国内挑战。全球经济发展动力不足、新冠肺炎等重大公共卫生事件、局部冲突和动荡频繁等，改革进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多、存在能力不足的危险、脱离群众的危险等。面对复杂多变的国际国内形势，任何一个领域出现安全隐患，都有可能损害群众切身利益，甚至影响到国家利益。坚持总体国家安全观，就要准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全。

 践行总体国家安全观，筑牢国家安全法治屏障，要把学习贯彻国家安全法治新思想、新理论作为统筹好国家安全法治宣传教育工作的主线，重点深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、总体国家安全观和加强国家安全工作的重要思想、重要指示，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神关于国家安全工作的重大部署和要求，充分认识坚持国家安全观、维护国家安全的重要意义。坚持总体国家安全观，要准确认识和把握国家安全的内涵和外延，统筹发展和安全，安全和发展是鸟之两翼、车之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障,不仅要认识到发展和安全是一体之两面，同时也要认识到安全也离不开发展，必须将发展纳入国家安全理论体系和实际工作考虑的范围之中，切实把发展和安全贯穿国家发展各领域和全过程。统筹传统安全和非传统安全，这是总体国家安全时代性的重要体现，要在关注非传统安全问题的同时不忽略传统安全问题，传统安全高度聚焦于政治、军事、领土等传统领域，非传统安全引入文化、生态、科技、能源等安全思想，更加关注新阶段出现的信息和网络等方面的安全问题。面对各种传统安全和非传统安全问题不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国际形势的不稳定性不确定性上升，通过传统与现代有机综合的思维方式，树立国家安全意识，自觉维护国家安全。

 坚持总体国家安全观，加强国家安全法治宣传教育，要充分发挥好大中小学校的主阵地作用，以《大中小学国家安全指导纲要》为基本导向，要讲好国家安全故事，切实推动国家安全法治宣传教育工作和习近平法治思想在各个学校教学育人、社会服务方面的深度融合，切实发挥高校在传播习近平法治思想和国家安全观进校园、进课堂、进教材、进头脑工作中的引领作用。国家安全教育是一项长期艰巨复杂的系统工程，安全工作责任重大，任重道远，抓好国家安全法治宣传教育，是每一所学校、每一名教师的职责，要大力开展国家安全教育培训工作，提升教师自身国家安全知识水平。充分发挥法学研究队伍的专业优势，创新国家安全法治宣传教育形式，在校内外深入开展宪法和国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、核安全法、网络安全法以及涉公共卫生安全等法律法规的学习宣传教育，重点加强宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，以及刑法、治安管理处罚法等有关内容，不断提高国家安全法治宣传教育的影响力和渗透力，让维护国家安全的意识在青少年的心中生根发芽。

 同时要把国家安全法治宣传教育作为各地区各部门法治宣传的重点任务，大力弘扬宪法精神，将国家安全法治宣传纳入到各部门年度法治计划要点。在群众中广泛开展国家安全宣传教育，确保国家安全法治宣传覆盖政府机关、法治宣传教育中心、普法广场、法治文化公园、社区宣传栏、普法长廊、电子屏等社会公共场所，增强全民国家安全法治观念。深入开展日常性学习宣传，组织深入学习习近平总书记关于国家安全工作和总体国家安全观的一系列重要论述、重要指示精神，加强领导干部国家安全普法教育，自觉学习和吸收国家安全相关法律法规，增强领导干部依法防范和抵制危害国家安全行为的意识，提升领导干部应对和化解重大风险的能力，做到带头尊法学法守法用法。

 维护国家安全，人人有责，人人必为。今后的国家安全将是法治的国家安全，践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，走中国特色国家安全道路，加快中国国家安全法治化进程，着力构建国家安全法治理论体系。要以提高依法维护国家安全的能力水平为着力点，切实运用法治思维和法治方式防范化解国家安全风险隐患，全面深入推进国家安全法治建设。要以全民国家安全教育日为契机，坚持以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育培训，切实增强全社会国家安全意识，保证人民安居乐业，营造庆祝建党100周年良好法治氛围，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

 作者：拜荣静，兰州大学法学院教授，博士生导师