以胡锦涛同志为总书记的党中央关于

统一战线的新观点、新论述

 

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入,着眼党和国家事业发展的新任务新要求,提出坚持以人为本、实现科学发展、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重要思想深刻反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展,是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领。

统一战线是中国革命、建设和改革的一个基本问题,统一战线理论是党的基本理论的重要组成部分。以胡锦涛同志为总书记的党中央在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中,高度重视和发挥统一战线的作用,深入分析和研究统一战线发展的重大理论和实践问题,提出了许多重要的新思想、新观点和新举措。特别是在这次会议上,胡锦涛同志对巩固壮大新世纪新阶段统一战线一系列重大问题所作的精辟而深刻的论述,是十六大以来最全面最系统的一次。以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述,是对毛泽东统一战线思想、邓小平统一战线理论和“三个代表”重要思想统一战线理论的丰富和发展,是十六大以来党中央治国理政思想的重要组成部分,为新世纪新阶段统一战线的巩固发展提供了坚强理论指导。

1.统一战线的地位作用

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局的高度,进一步强调了统一战线的重要地位和作用,概括起来主要有:①统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是中国共产党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。②巩固和壮大统一战线,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是坚持“和平统一、一国两制”基本方针、推进祖国统一大业的必然要求,是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求,是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。③要把巩固和壮大统一战线,作为提高党的执政能力的一项重要任务,作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务,作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置,真正抓紧抓实抓好。这些重要论述进一步体现了中国共产党在新的世纪巩固和发展最广泛的爱国统一战线不可动摇的信心和决心,体现了中国共产党团结和依靠包括广大统一战线成员在内的全国各族人民、共同致力于全面建设小康社会的真诚愿望。

2.统一战线的性质和特征

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国经济社会结构的深刻变化,进一步明确了新世纪新阶段统一战线的性质和特征,指出新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟,具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。广泛性是指,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,新的社会阶层在我国出现,统战工作对象增多,同时由于“一国两制”的实施,团结的范围进一步扩大。包容性是指,实现中华民族伟大复兴,要把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来,求同存异、共同奋斗。多样性是指,社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时,呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求,选择性、自主性和差异性日益增强。社会性是指,统战工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域,由大城市拓展到中小城市,由公有制单位拓展到非公有制单位,参与统战工作的部门和组织日益增多。

3.统一战线的指导思想、基本任务和发展目标

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新形势新任务,进一步明确了新世纪新阶段统一战线的指导思想、基本任务和发展目标,这就是:要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,化消极因素为积极因素,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务,为维护世界和平、促进共同发展服务。要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务,把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向,把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务,把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命,把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责,把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题,充分发挥统一战线的法宝作用。要全面加强新阶段统一战线建设,努力把新世纪新阶段统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线,使中国共产党与各民主党派、无党派人士的团结更加巩固,社会主义民族关系更加和睦,宗教与社会主义社会更加适应,社会各阶层关系更加协调,大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系更加密切,为全面建设小康社会、完成祖国统一大业、实现中华民族的伟大复兴提供最广泛的力量支持。

4.坚持和完善多党合作和政治协商制度

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从坚持走中国特色社会主义政治发展道路出发,对进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进行了深刻阐述,概括起来主要有:①发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。②新世纪新阶段多党合作和政治协商必须坚持和遵循六条重要政治准则,即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境,中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。③发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务,多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务,树立和落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局,把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展,实现中华民族的伟大复兴。④把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,是政治协商的重要原则。要不断完善中国共产党同各民主党派的协商,完善中国共产党在人民政协同各民主党派、各界代表人士的协商。⑤中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督。⑥在新世纪新阶段,民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。⑦要支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标,按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则,以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,把自身建设提高到新的水平。⑧无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。发挥无党派人士作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求,要鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。

5.民族问题和民族工作

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼巩固和发展我国民族团结进步事业,就处理民族问题、做好民族工作提出许多新思想、新要求,概括起来主要有:①民族关系,过去、现在、将来都是涉及党和国家工作全局的一个重大关系。能不能正确处理民族关系,在很大程度上决定着我们能不能实现民族团结、促进社会和谐、维护国家统一、保卫领土完整,必须始终全面把握并正确加以处理。②要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。共同团结奋斗,就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到建设中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展,就是要牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展,各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。③中国共产党团结带领全国各族人民走出了一条中国特色民族发展道路,形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。平等是社会主义民族关系的基石,各民族只有一律平等,才能共同行使当家作主的权力,更好地参与国家事务和地方事务的管理。团结是社会主义民族关系的主线,各民族只有同心同德、携手共进,才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,形成中华民族的强大凝聚力和牢固向心力。互助是社会主义民族关系的保障,各民族只有互相支持、互相帮助、优势互补,才能实现共同发展、共同富裕。和谐是社会主义民族关系的本质,各民族只有和睦相处、亲如一家,才能充分发挥中华民族的整体优势和创造活力,更好地实现中华民族的伟大复兴。正确认识和处理我国民族关系,最根本的就是要始终不渝地坚持民族平等,加强民族团结,推动民族互助,促进民族和谐。④发展问题是现阶段处理我国民族关系的首要问题,要把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径。⑤民族区域自治作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制度不容动摇,作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。⑥加强人力资源能力建设,提高思想道德素质和科学文化素质,是加快少数民族和民族地区发展的根本之策。要把少数民族干部工作作为管根本、管长远的大事,努力建设一支政治坚定、业务精通、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。⑦要紧紧抓住发展和稳定两件大事,把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为西藏经济社会发展的首要任务,确保西藏经济社会跨越式发展,确保国家安全和西藏长治久安,确保西藏各族人民生活水平不断提高。

6.宗教问题和宗教工作

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从维护社会团结稳定和国家长治久安的高度,就处理宗教问题、做好宗教工作提出许多新论述和新要求,概括起来主要有:①必须以科学的历史的观点看待宗教,全面认识宗教产生和存在的深刻历史根源、社会根源、心理根源,全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实,全面认识宗教问题同政治、经济、文化、民族等方面因素相交织的复杂状况,全面认识宗教对相当一部分群众有较大影响的社会现象。②党对宗教工作的领导,政府对宗教事务的管理,只能加强,不能削弱。要全面贯彻党的宗教工作基本方针,努力实现宗教与社会和谐相处、各宗教和谐相处、信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。③广大信教群众是党的基本群众的重要组成部分,中国共产党代表最广大人民的根本利益,也包括广大信教群众的利益。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,努力使广大信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识,增强党在信教群众中的吸引力和凝聚力。④越是扩大开放,越要抵御渗透,越要把工作做好做实。要把抵御渗透同加强爱国主义、集体主义、社会主义教育结合起来,同解决信教群众生产生活的实际困难结合起来,同提高全体人民的科学文化素质结合起来,同加强党的基层组织和基层政权建设结合起来。⑤要帮助和支持爱国宗教团体加强自身建设,建立一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。

7.新的社会阶层人士工作

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼为实现中华民族伟大复兴凝聚新力量,对做好新的社会阶层人士工作作出深刻论述,提出明确要求,概括起来主要有:①改革开放后出现的新的社会阶层,主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成,集中分布在新经济组织、新社会组织之中。做好新的社会阶层人士工作,最大限度地把他们团结起来,充分发挥他们的作用,是巩固党的群众基础的需要,是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。②明确了做好新的社会阶层人士工作的方针,即坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导。要引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,致富思源,富而思进,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,积极回馈社会、造福人民,做合格的中国特色社会主义事业建设者。③要把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围,努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制。④新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域,统一战线要把新的社会阶层人士工作作为新的着力点,坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手,把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

8.港澳台和海外统战工作

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从保持港澳长期繁荣稳定、促进祖国完全统一和实现海内外中华儿女大团结出发,就港澳台和海外统战工作作出了许多新的论述,概括起来:

港澳工作方面主要有:①“一国两制”是一项开创性的事业,保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。②坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,是促进香港、澳门长期繁荣稳定的根本保证,也是推动内地同香港、澳门和谐相处、共同发展的根本保证。要全面认识和把握“一国”和“两制”的关系,严格按照宪法和特别行政区基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,根据实际情况循序渐进地推进香港、澳门政治体制发展,坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。③要增强广大香港同胞、澳门同胞国家观念和民族意识,增进香港、澳门各界促进发展、保持和谐的共识,发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,实现以爱国者为主体的港人治港、澳人治澳。

对台工作方面主要有:①台湾问题事关维护我国重要战略机遇期,事关中华民族的根本利益。要坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协。②两岸关系要牢牢把握和平发展这个主题。坚持“九二共识”,是实现两岸关系和平发展的重要基础;为两岸同胞谋福祉,是实现两岸关系和平发展的根本归宿;深化互利双赢的交流合作,是实现两岸关系和平发展的有效途径;开展平等协商,是实现两岸关系和平发展的必由之路。③对于台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情,对于他们由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂,要充分体谅包容,努力疏导化解,不断增加共识。只要不支持分裂民族和国家,只要不做损害两岸关系和平发展的事,只要愿意为中华民族伟大复兴作贡献,不论什么政党、什么人,也不论以前说过什么、做过什么,我们都要广泛团结、积极争取。

海外侨胞工作方面主要有:①几千万海外侨胞具有热爱祖国的光荣传统和报效祖国的强烈愿望,是推进我国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要力量。②要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标,坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。③要鼓励和支持他们关心和参与祖国现代化建设,为祖国建设引进资金、技术、人才牵线搭桥,为我国企业开拓国际市场献计出力;鼓励和支持他们积极传承和传播中华民族的优秀文化,使居住国民众更多地了解中华文化,增强中华文化在世界上的影响力;鼓励和支持他们发挥血缘、亲缘的优势,以共同文化渊源、共同民族感情、共同民族利益为基础,促进两岸同胞的沟通和理解,为遏制“台独”分裂势力及其活动、促进祖国和平统一大业贡献智慧和力量;鼓励和支持他们发挥桥梁和纽带作用,促进祖国同居住国的经济文化交流,为增进中国人民和各国人民的友谊作出贡献。

9.培养选拔党外干部

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼加强同党外人士的合作共事,就培养选拔党外干部提出了许多新论断和新要求,概括起来主要有:①党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,充分发扬民主,注重实绩和群众公认,努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。②要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划,统筹考虑,既遵循干部工作的一般规律,又充分考虑党外干部的特殊性,拓宽选拔渠道,优化党外干部结构,改进和完善选拔任用方式,逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。③要充分发挥党外干部的作用,保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。党外领导干部要自觉服从党组(党委)的领导,切实履行岗位职责。

10.人民政协工作

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从推动社会主义政治文明建设出发,就加强人民政协工作提出了许多新的论述,概括起来主要有:①进一步明确了人民政协的性质,指出中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政协协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。②提出社会主义民主的两种重要形式,即人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。③人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥人民政协的作用。④新世纪新阶段人民政协工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持在宪法和法律范围内开展工作,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持团结和民主两大主题,坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

11.加强党对统一战线工作的领导

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从提高党的执政能力的高度,就加强党对统一战线工作的领导提出了许多新的要求,概括起来主要有:①善于运用统一战线的方式解决改革发展稳定中的问题,是提高党的执政能力、改进党的执政方式的重要体现,也是党政领导干部政治上成熟的重要标志。②要按照党总揽全局、协调各方和“精干、统一、高效”的原则,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。③各级党委要把统一战线工作摆上重要议事日程,及时研究解决统一战线的重大问题;把统战工作作为党政领导班子工作的考核内容,作为选拔任用领导干部的重要依据;把统战工作纳入宣传、新闻工作计划,扩大统一战线的社会影响;把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容,作为培训党政干部的必修课程;把统一战线知识列入国民教育内容;把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。④各级党政主要领导同志要带头学习宣传党的统一战线的理论和方针政策,带头贯彻落实统一战线政策,带头参加统一战线的重要活动,带头广交深交党外朋友。⑤要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求,配强配好统战部门领导班子;要努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。⑥统战工作必须坚持以人为本,按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求,做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。

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